明确目标
坚定信念
奋力拼搏
全面完成2005年各项改革发展工作目标
───×××同志在全县信用社上半年工作总结会议上的讲话
同志们：
今天，在这里召开各社主任会议，主要是对上半年的工作进行简要总结，查找经营中存在的问题和原因，同时对下半年的工作要理清思路，明确目标，采取措施，营造氛围，确保2005年度的改革发展的目标全面完成。刚才，各社主任就上半年的工作作了认真总结，找出自身存在的问题和不足，就下半年工作重点谈出了打算，下面我着重讲以下几个方面的问题。
一、上半年工作的简要回顾
上半年，我们在市银监分局、市办领导下，加大各项工作力度，提高管理水平，各项工作取得了良好的进展，基本实现了预期的目的。㈡业务经营基本实现了时间过半、任务过半。
１、业务经营目标完成情况。
①各项存款。6月末，
全县信用社各项存款余额
万元，较年初增加
万元，完成市办
万元计划的
％；
③各项贷款。6月末，全县信用社各项贷款余额
万元，较年初增加
万元，其中新增农业贷款
万元，占新增贷款的比重为
％。
④不良贷款“双降”。6月末，全县信用社不良贷款余额万元，较年初下降
万元，占市办计划
万元
％，不良贷款占比较年初下降
个百分点。
２、财务管理目标实现情况
①6月末，全县信用社实现营业收入
万元，营业支出及税金
万元，收支轧差盈余
万元，全县15家信用社中，
家信用社实现盈余，
家信用社仍然亏损，亏损面达
％。
②上半年实现利息收入
万元，较去年同期多增利息收入
万元，百元收息率达
％。
③上半年全县信用社费用支
万元，
较去年同期增加万元，综合费用率达
％，无论是费用额还是费用率均控制在市办的规定之内。
㈢求真务实的工作作风正在形成。年初联社党委提出了“树立六大理念，全面完成2005年改革发展各项工作目标”的总体思路，各社领导班子都能较好地理解和贯彻联社党委的意图，服从联社党委的整体工作部署，带领全体员工克服困难，奋力拼搏，用辛勤的劳动和挥洒的汗水，将我县的改革发展推向了一个新高度。全县干部职工求真务实的工作作风正在形成，各基层信用社领导班子的组织观念正在进一步加强，这种工作作风和工作状态，是我们改革工作取得阶段性成果的主要动力，也必将是我们改革发展工作取得最后胜利的重要保证。
尽管上半年各项工作进展平稳，取得了一定的成绩，但仍然存在着许多不容忽视的问题：一是各社发展极不平衡。社与社之间、出现了两级分化的现象。二是潜在的风险较大。目前，全辖不良贷款占比仍然较高，新增贷款质量令人担忧，责任贷款没有完全落实，经营中的风险防范，尤其是道德风险防范意识急待加强；三是内控制度棚架。个别社疏于管理，营业人员违规操作、信贷人员违规贷款等问题时有发生；四是对联社的政策与要求，个别社还不能做到令行禁止，在改革的复杂多变的形势面前，个别领导干部还不能正确理解联社意图，甚至南辕北辙，直接影响全县整体工作进展；五是股本金管理还不够规范，不稳定因素较多。要达到专项票据兑付条件，还需做大量细致的工作，任务十分艰巨。
同志们，振兴信合事业是历史赋予我们的神圣使命，任重而道远。我们在座的诸位责无旁贷，如果对存在的问题不去认真加以解决，就会涣散员工的人心，损害我们的事业。如果对存在的问题不认真加以改正，完成下半年的工作目标，将会成为一句空话。
二、下半年工作计划和安排
下半年，我们将面临深化改革、加快发展的双重任务。我们要认真总结经验，理清思路，突出重点，自我加压，确保今
1、完善法人治理结构，加强内部经营管理，推动农村信用社改革不断深入。
2、保持股金余额
万元，确保资本充足率稳步上升、
3、新增存款达到10000万元；9月底在踏实已有存款的基础上，要力争拿下
万元，完成年计划的90%，年终全面完成存款计划。
4、新增贷款
万元，其中：新增农业贷款占比达75%以上。
5、不良贷款绝对额下降
万元，正常中不良贷款年终控制在5％以内。9月底必须完成全年计划，为抓好存款、稳定股金腾出必要的时间和精力。
6、综合费用率控制在28.5％以内。
7、全年实现盈余
万元。力争15家信用社全部盈余，盈余面100％。
8、全辖不发生经济和刑事案件，不发生系统性支付风险。
为实现上述经营目标，各社要找准切入点，明确主攻方向，坚持“三项原则”，抓好以下几方面工作：
㈠坚持“稳定、高效”原则，做好改革的各项工作。
1、完善法人治理结构。下半年，我们将下大力气做好法人治理工作。这项工作成功与否，主要看经营机制是否转换到位，内控机制是否健全有效。因此，联社将在人民银行、银监局的具体指导下，按照《章程》的要求，建立健全以社员代表大会为核心的权力机制、以理事会为核心的决策机制、以监事会为核心的监督机制和以主任办公会为核心的经营管理机制，逐步实现理事会、监事会、主任办公会各负其责、协调运作、相互制衡的法人治理架构。同时，建立健全各项业务风险控制制度、内部控制检查评价机制和对内部违规违章行为的问责机制。通过强化内部管理，进一步健全完善贷款审批、财务收支、风险控制等内控制度，杜绝一切不作为现象；通过强化内部管理，防范和化解金融风险，创造良好的金融运行环境，保持农村信用社的安全运营，防范和控制新的经营风险。
2、力保股金稳定发展。去年改革中，我县的增资扩股工作任务重，时间短，为了扎实做好增资扩股任务，全县干部职工群策群力，使我县股金超常增长，按时完成了增资扩股任务。但不可否定，我们增扩股金的稳定性比较脆弱。自然人股占据著股本金总额的绝对比例，加上扩股时的一些利益承诺，都将对我县资本充足率的稳定性产生不利影响。人民银行、银监局要求，农村信用社在央行票据兑付之前，股金借方不准有发生额。因此，保持股金稳定的任务相当艰巨，直接关系着农村信用社改革的成败。尤其到9、10月份，我县增扩的股金将会面临波动的高发期，如何处理好改革和稳定的关系，对我们是个严峻的考验。因此，下半年，必须加强股本金的管理，严密关注自然人股金的动向，积极开展有效的正面引导工作，以诚信征得股民和社员的信任与支持，尽最大努力作好股金的稳定发展工作。为此，联社要求，各社要做到以下几点：
①严格按照《关于规范向农村合作金融机构入股的若干意见》和《农村信用合作联社章程》等有关规定，加强股本金管理。各社主任要将文件精神学深吃透，理解精髓，作为我们做好股本金管理的行动指南。
联社按照“统一核算、双重管理”的原则，由联社会计科统一核算，按信用社设立账户。信用社设立股金明细账，对扩股、分红、转让、继承等事项详细记载。联社对全县股金统一管理，信用社主任对股金管理负直接责任。
②严禁办理退股手续。按照上级规定，股本金借方不准有发生额。这就意味着，在专项票据兑付前，不得办理退股手续。各社要认真做好宣传、引导工作，对确实要求退股的股东，经联社理事会同意后，按联社有关规定执行。
③规范股金转让手续。
④加大股金清册管理。严禁出现股金清册使用不当、不能按册核算、登记要素不全、内容不准确等情况。
⑤严格限制股金质押贷款。目前出现了少数信用社用股金质押发放贷款的情况。下半年这种情况必须经联社同意方可办理。
3、加大置换不良贷款清收力度。我县使用中央银行票据置换后的不良资产，虽然作为农信社的期待收益纳入表外资产管理，但决不意味着，这块资产管理就可以置之不理，听之任之。下半年，我们将加大对这块资产的管理和清收力度，建立涵盖表外资产各个环节的各项规章与约束制度，制定切实有效的清收计划，全方位落实清收责任制。对违规操作和不认真履行职责造成表外资产损失的，要依法追究责任。
①切实加强置换不良贷款的管理。严格按照银监局《关于农村信用社使用专项中央银行票据置换不良资产会计核算的通知》等相关文件的要求，按照“保全信用社信贷资产、降低信贷风险，减少贷款损失、有利于贷款本息的收回、有利于贷款的监督管理”的目标，做好置换不良贷款的管理工作，最大限度地减少农村信用社信贷资产损失。
②做好档案管理。各社要逐户建立和完善贷款档案。对借款申请书、借款凭证或契约、到（逾）期催收通知书、已依法终止法人资格的工商部门证明材料、经依法起诉的调解、判决、裁定、债权凭证等法院相关证明材料、已破产企业的破产清偿分配资料和其他有关法律文件材料、收回或分期收回借款的收款凭证、原属呆帐贷款的呆帐贷款认定审批表等证明材料要保存完整。按规定逐户统一设置档案号，建立并及时登记“央行票据置换不良贷款登记簿”。
③加大内控管理和清收管理。一是对已置换的不良贷款实行分类管理：一类是已完全损失，无法进行追索的不良贷款，如借款人和担保人依法宣告破产、关停倒闭、解散，并终止法人资格或借款人死亡绝户，或信用社对借款人和担保人依法进行追偿后未能收回的债权，该类不良贷款资料，应按《农村信用社已核销呆帐贷款档案管理》的有关规定妥善保管；另一类是信用社债权仍合法有效，如借款人或担保人有一方尚在、借款人或担保人被兼并或分立、借款人或担保人关停破产后财产未清偿完毕等信用社债权可继续追索的，对该类不良贷款，信用社要建立专项清收组织，落实专人清收、保全、盘活措施。信用社主任要信贷人员签订清收、保全、盘活已置换不良贷款责任书。二是实行责任追究制。各社对已置换的不良贷款逐笔进行分析，对内部贷款、冒名贷款或其他“三违”贷款，应逐笔说明情况，以书面形式上报联社。联社逐笔查明原因，并责令相
